Глава 3. Результаты исследований и их анализ

 

3.1 Анализ состояния и перспектив развития рыбного хозяйства в Республике Беларусь

 

Рыбоводством в республике занимаются специализированные рыбоводные хозяйства, а также рыбоводные участки, цеха при сельскохозяйственных, промышленных и иных организациях различной формы собственности.

За сельскохозяйственными организациями закреплено 8,9 тыс. га прудов различного назначения, на которых можно ежегодно выращивать до 1,5 тыс. тонн товарной рыбы.

Другим направлением развития рыбоводства в республике является индустриальное, основанное на выращивании рыбы в садках, бассейнах, установках с замкнутым водообеспечением. Производственные мощности садковых линий, установленных на базе сбросных теплых вод Березовской и Новолукомльской ГРЭС, позволяют получать до 1,5 тыс. тонн товарного карпа в год. Садки используются для выращивания ремонтно-маточного стада и товарной рыбы ценных видов – форели, ленского и русского осетра, стерляди, бестера, европейского и африканского сома и т.д.

Ведение рыболовного хозяйства осуществляется юридическими лицами на правах аренды рыболовных угодий или безвозмездного пользования и при наличии специальных разрешений (лицензий) на ведение рыболовного хозяйства.

Ведение рыболовного хозяйства путем промыслового лова рыбы и организацию платного любительского рыболовства осуществляют 205 арендаторов рыболовных угодий, которым передано в аренду (безвозмездное пользование) 102,4 тыс. га озер и водохранилищ и 1,2 тыс. км рек.

Основная доля рыболовных угодий (34,3 процента водоемов и 29,3 процента протяженности водотоков) находится в пользовании государственных природоохранных учреждений, лесохозяйственных организаций Управления делами Президента Республики Беларусь.

Рыбоводными организациями Министерства сельского хозяйства и продовольствия используется 23,1 процента всей переданной в аренду площади водоемов и 13,6 процента протяженности водотоков, 6,9 процента рыболовных угодий арендует республиканское государственно-общественное объединение "Белорусское общество охотников и рыболовов", 3,2 процента – учреждения Министерства лесного хозяйства. Организации, подчиненные облисполкомам, арендуют 32,5 процента рыболовных угодий.

Реализация намеченного комплекса организационно-технологических мероприятий, предусмотренных Республиканской программой развития рыбной отрасли на 2006–2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 апреля 2006 г. № 535, позволила планомерно наращивать производство товарной продукции и довести объем ее реализации в 2009 году до 14,8 тыс. т (что в 2,4 раза выше уровня 2005 года)[3,c.176].

Потребление рыбной продукции в целом на душу населения достигло уровня 14,5 кг в год. Некоторое ее снижение в 2009 году по сравнению с 2005 годом объясняется уменьшением импорта рыбы в республику на 46 тыс. т (со 190 до 144 тыс. т). При этом объем потребления наиболее ценной свежей пресноводной рыбы возрос с 0,6 кг в 2005 году до 1,4 кг в 2009 году, а к 2015 году этот показатель планируется довести до 2,4 кг.

В 2012 году в Беларуси выращено 21 тыс. тонн рыбы, из них 4,8 тыс.тонн рыбопосадочного материала и 16,2 тыс. тонн товарной рыбы (это на 7% больше, чем в 2009 году). В том числе выращено:

- 12,8 тыс. тонн товарного карпа;

- 2,5 тыс. тонн белого амура и толстолобика;

- 640 тонн карася;

- 111 тонн щуки;

- 64,5 тонн осетровых видов рыб;

- 24 тонны сомовых видов рыб.

Что касается продажи и переработки рыбной продукции, то на внутренний рынок рыбхозы Республики Беларусь в 2012 году поставили 13,5 тыс. тонн прудовой рыбы (на 4% больше, чем в 2009-м). Экспортные поставки в 2012 году составили 344,4 тонн, а на переработку было направлено 900 тонн рыбы.

В настоящее время идет переориентация с промыслового рыболовства на искусственное разведение рыбы. Аквакультура (разведение и (или) выращивание водных организмов, осуществляемое под полным или частичным контролем человека, в целях получения товарной продукции, сохранения и пополнения запасов гидробионтов, а также улучшения состояния окружающей среды) является самой быстроразвивающейся отраслью производства пищевой продукции, опережающей по темпам роста рыболовство и составляющей 40 процентов улова. Приоритетными направлениями мировой пресноводной аквакультуры является форелеводство и осетроводство.

В Республике Беларусь доля лососевых, осетровых, сомовых видов рыб составляет 0,7 процента от объема выращиваемой в республике рыбы.

Имеющиеся мощности прудовых рыбоводных хозяйств республики, предназначенные для выращивания карпа и близких к нему видов рыбы, по требованию к условиям содержания ограничены проектной мощностью и возможностью интенсификации рыбоводства из-за затрат, которые не будут окупаться.

Рост объемов производства рыбной продукции возможен только за счет внедрения новых современных технологий рыбоводства, строительства рыбопитомников, индустриальных специализированных комплексов и создания установок замкнутого водообеспечения для выращивания лососевых, осетровых и сомовых видов рыб.

Для развития индустриального рыбоводства путем выращивания рыбы в садках и бассейнах, а также в установках замкнутого водообеспечения необходима финансовая поддержка государства.

Содержание ценных видов рыб (лососевых, осетровых, сомовых) рыбоводными организациями является высокозатратным в силу их физиологических особенностей. Отсутствие компенсации затрат на их содержание, отнесение дополнительных издержек на себестоимость продукции приведут к необоснованному сокращению поголовья указанных видов, в том числе дорогостоящих маточных стад. Для его восстановления потребуется закупка рыбопосадочного материала и маточного поголовья за пределами республики.

Для удовлетворения потребностей населения в рыбной продукции отечественного производства, решения вопроса импортозамещения необходимо продолжить работы по строительству цехов по переработке рыбы в рыбоводных хозяйствах[14,c.143].

Основными целевыми показателями является достижение к 2015 году объемов производства товарной рыбы до 22,7 тыс. т, объемов переработки пресноводной рыбы рыбоводными организациями до 4 тыс. т в год.

Для достижения стабильного снабжения населения республики высококачественной рыбной продукцией, а также поставки ее на экспорттребуется решение следующих задач:

- создание 11 специализированных индустриальных комплексов для выращивания товарной продукции лососевых, 1 осетрового комплекса мощностью до 100 т в год, 3 специализированных рыбопитомников-репродукторов для производства рыбопосадочного материала лососевых, сиговых и других видов рыб;

- формирование устойчивой сырьевой базы и внедрение современной технической переработки пресноводной рыбы в рыбоводных организациях;

- отработка технологий товарного выращивания лососевых, осетровых, сомовых и других видов рыб в различных типах хозяйств в условиях Беларуси;

- создание и сохранение в Беларуси на базе форелевых и осетровых комплексов маточных стад аборигенных и хозяйственно ценных видов рыб (осетровых, лососевых, сиговых, карповых, растительноядных) в количестве 105 тыс. штук в качестве резервного генетического фонда для формирования и пополнения местных популяций;

- создание условий для экспорта рыбных товаров и обеспечения конкурентоспособности выпускаемой продукции;

- развитие предпринимательства, расширение обслуживающих производств, обеспечение занятости населения;

- рациональное использование биоресурсов естественных водоемов.

Для достижения целей и реализации обозначенных задач необходимо в рамках Государственной программы:

üсоздание новых и развитие существующих рыбоводных комплексов для выращивания перспективных объектов рыбоводства;

üпроведение технического переоснащения рыбоводных организаций;

üпроведение работ по содержанию прудового фонда в работоспособном состоянии;

üпроведение лечебно-профилактических мероприятий;

üизвесткование прудов;

üведение селекционно-племенной работы и внедрение добавочных видов рыб для оптимального использования кормовой базы;

üгосударственная поддержка субъектов хозяйствования путем создания благоприятных экономических условий для развития производства перспективных объектов рыбоводства;

üсоздание условий для воспроизводства рыбных ресурсов;

üустановка специализированных линий по производству отечественных рыбных кормов для лососевых, осетровых, сомовых и других видов рыб;

üзарыбление рыболовных угодий разновозрастным рыбопосадочным материалом в количестве 198,2 млн. штук и восстановление естественных нерестилищ;

üпроведение маркетинговых и логистических исследований;

üсовершенствование системы отраслевых научных исследований и образования;

üразвитие фермерского рыбоводства и рекреационного рыболовства;

üрасширение сотрудничества с иностранными государствами по вопросам рыбохозяйственной деятельности на взаимовыгодной основе[18,c.201].

Выполнение намеченных в Государственной программе мероприятий позволит обеспечить:

- производство товарной рыбы в республике к 2015 году до 22,7 тыс. т, в том числе прудовой и озерно-речной рыбы до 20,2 тыс. т, лососевых, осетровых и сомовых со 100 т до 2,5 тыс. т;

- сокращение импорта рыбной продукции к 2015 году на 7,9 тыс. т в год и уменьшение оттока валюты из республики;

- увеличение количества рабочих мест в рыбоводных организациях, расположенных в сельской местности, на 27,7 процента;

- создание условий для достижения уровня заработной платы работников, занимающихся выращиванием рыбы, эквивалентной 435–500 долларам США;

- увеличение объема ежегодных поступлений в бюджет на 27,4 млрд. рублей;

- расширение ассортимента и улучшение качества производимой рыбной продукции за счет увеличения объемов производства лососевых, осетровых, сомовых и других видов рыб;

- объем переработки рыбы до 4 тыс. т в год;

- сокращение импорта рыбопосадочного материала лососевых, осетровых и сиговых видов рыб, в том числе занесенных в Красную книгу Республики Беларусь;

- инвестиционную привлекательность рыбного хозяйства.

В ближайшей перспективе основным валообразующим направлением развития аквакультуры республики останется прудовое рыбоводство. За время действия Республиканской программы развития рыбной отрасли на 2006–2010 годы количество выращиваемой товарной прудовой рыбы в рыбоводных организациях увеличилось с 5,6 до 15,2 тыс. т.

В 2012 году объемы производства прудовой рыбы (реализации) достигли 18,1 тыс.т, что составляет 100,9% к заданию государственной программы и 119,1% к уровню 2011 года. В том числе рыбхозы Минсельхозпрода в 2012 году реализовали 16,6 тыс.т прудовой рыбы, или 100,6% к заданию и на 20,7% больше уровня 2011 года. Наиболее высоких показателей в реализации рыбы добились ОАО "Опытный рыбхоз "Селец", ОАО "Рыбхоз "Волма", ОАО "Рыбхоз Новинки"[6,c.2].

Совокупный объем производства и импорта готовой продукции, включая консервы, в 2011 году составил 78,6 тыс. т. Основным сырьем, поступающим на промышленную переработку, является океаническая рыба и морепродукты (сельдь, килька, салака, скумбрия, рыба семейства лососевых, морская капуста), доля которых в общем объеме перерабатываемого сырья составляет 90 процентов. Выпуск рыбной продукции рыбоперерабатывающими предприятиями республики из сырья местного улова в общем объеме производства составляет не более 10 процентов. Ограничен в торговой сети республики ассортимент рыбных консервов томатной группы, натуральных консервов, натуральных с добавлением масла, в желе из сырья местного улова.

В мероприятиях по созданию новых объектов по производству товарной продукции, ведению племенного дела, выращиванию посадочного материала ценных видов рыб и переработке рыбы предусматривается внедрение передовых технологий в рыбоводстве и рыбной промышленности[5,c.156].

В связи с отсутствием в республике производителей специфического оборудования для рыбопитомников, товарных хозяйств и установок замкнутого водообеспечения его закупка будет производиться по импорту у прямых производителей, имеющих многолетний опыт работы, либо у их официальных дилеров внутри республики. Объем средств, необходимых для приобретения оборудования для указанных объектов по импорту, составляет 18–19 млрд. рублей на пять лет.

Таким образом, общая импортоемкость Государственной программы в 2011–2015 годах оценивается в 20–21,5 млрд. рублей или 3,7 процента от общей суммы средств, предусмотренных на ее реализацию. При этом применение новых технологий выращивания ценных видов рыб, внедрение инноваций на рыбоперерабатывающих предприятиях республики позволят сократить импорт рыбы и рыбной продукции к 2015 году на 470–480 млрд. рублей, что сравнимо со стоимостью всей Государственной программы.

Программа развития рыбной отрасли представляет собой комплекс мер, направленных на обеспечение населения области рыбой и рыбопродуктами, а также проведение единой государственной политики в сфере рыбохозяйственной деятельности, которая осуществляется по трем направлениям — рыбоводство (разведение и выращивание рыбы в искусственных водоемах), ведение рыболовного хозяйства в рыболовных угодьях на основе лицензирования, а также развитие садкового и индустриального рыбоводства хозяйственно-ценных пород рыб.

Строительство комплексов по разведению ценных пород рыб позволит к 2015 году полностью удовлетворить потребности области в этих видах, максимально ограничить импорт, а также обеспечить защиту отечественного производителя.

Программой определены основные задачи, в том числе — наращивание объемов производства рыбы в водоемах страны; расширение ассортимента за счет внедрения поликультуры и выращивания ценных видов рыб, организации производства полуфабрикатов на базе цехов по переработке рыбы; повышение рентабельности рыбоводных организаций до 20 — 25 %. Запланировано восстановить производственные мощности и воспроизводственные базы рыбоводных организаций; обеспечить более полное использование ресурсного потенциала арендуемых естественных водоемов, предусмотрев при этом оснащение рыболовецких бригад современными орудиями лова, совершенствование организации промысла; улучшить организацию ведения рыболовного хозяйства и рыболовства. Для интенсификации отрасли необходимы организация производства рыбных комбикормов и кормления рыбы, стимулирование развития естественной кормовой базы и известкование, механизация производственных процессов, профилактика заболеваний рыб[22,c.421].

Для определения допустимого улова рыбы из угодий без нанесения ущерба рыбным запасам и поддержания их на стабильном уровне будет организован и проведен учет посещаемости водоемов рыболовами-любителями и количества выловленной ими рыбы; определена степень воздействия любительского рыболовства на ресурсы угодий.

Восстановление и расчистка производственных площадей от жесткой растительности, проведение агро-мелиоративных мероприятий позволит поднять естественную продуктивность прудов, снизить затраты искусственных кормов, улучшить санитарно-эпизоотическую обстановку, обеспечить нормативный выход рыбопродукции и эффективно использовать производственные мощности рыбоводных организаций.

Важнейшим условием перевода рыбоводства на индустриальную основу и превращения в высокоэффективную отрасль является механизация технологических процессов производства прудовой рыбы.

В Минсельхозпроде сегодня придерживаются следующей точке зрения: рыбоводческим хозяйствам следует уделять внимание не только увеличению объемов производства товарной рыбы, но и углубленной ее переработке. В настоящее время в рыбоводных организациях Минсельхозпрода уже работают 6 цехов по переработке пресноводной рыбы, в ближайшей перспективе планируется ввод в эксплуатацию еще двух.

Особое внимание в Государственной программе на 2011—2015 годы уделено не только углубленной переработке сырья, но и разведению в Беларуси ценных видов промысловых рыб — лососевых, осетровых и сомовых. Сегодня около 80 % общего объема производства в рыбоводных хозяйствах страны составляет карп. А вот пестрый толстолобик, карась, щука, сом, осетр, белый амур пока выращиваются в небольших объемах. Предполагается, что их производство через пять лет вырастет более чем в 20 раз — до 2,5 тыс. тонн в год. Вместе с этим, как ожидается, рыбный импорт будет сокращаться на 7,9 тыс. тонн ежегодно[11,c 205].